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杭州市拱墅区“城市眼·云共治”——机器换人· 数字赋能· 共治成链
发布时间:2019-08-14 11:49:55 | 浏览次数:



杭州市拱墅区针对基层一线治理存在的人少案多矛盾突出、线上线下脱离、设备运用低效等实际问题,推出“城市眼・云共治”智慧治理项目,该项目依托基层治理四平台,主动融入“城市大脑”建设框架,通过应用大数据、云计算等技术,推进网格信息采集由“人眼”逐步向“城市眼”为主、“人眼”为辅的模式转变,探索“智慧”+“共治”的城市治理新机制,城市运行的感知力、公共资源的配置力、异常情形的预测力和突发事件的干预力均得到有效提升,在基层治理数字化建设上迈出了坚实步伐。

技术创新引领”——形成“机器换人”治理新格局为逐步实现网格“全时空、全要素”的采集要求,探索出“摄像头自动采集+云边计算+线下共治”治理体系。

1.前端抓取整合公安、城管、综治等现有街域监控视频,接入“城市眼·云共治”平台,捕捉各类治理问题、事件数据,视频监控每2分钟完成“扫描”,24小时全天候作业。自运行以来全区路面巡查力量下降了45%,城市眼发现效率提高了44倍。

2.算法识别采用“云边融合”计算模式分析,对捕捉到的问题细分成游商经营、出店经营、机动车违停、非机动车违停、违规宣传物、垃圾堆放、沿街晾晒、人员聚集、河道漂浮、树木倒伏、犬类管理等11大类,进行场景识别。

3.即时流转打破传统的多层级问题交办流程,每个问题在经过“云共治”平台自动分类后,直接派发到基层管理人员或当事人手机,实现任务推送、处置、反馈“云共治”APP一键完成,建立“扁平化”高效工作机制。

4.上下联治推动“共治”和“执法保障”的无缝衔接,通过“城市眼”监控视频等形成证据链,开展“非接触”办案程序,实现违法当事人“零口供”情况下完成整个违法行为查处的执法新模式,大大解决了一线执法力量不足等问题。目前,全区1500路现有视频监控采集的问题数量是传统方式的40余倍;信息采集准确率达90%,监管时段提升50%;在处置量大幅增长的同时,平均处置时间下降了20%。

墙外延伸墙内”——赋予智慧治理新动能突出安全底线与民生服务,在原有11个功能场景基础上,探索试点“围墙内”的新8大场景,即:安全类:小区陌生人管理、小区电梯安全、场所安全用电、独居老人服务、保健品会销监管、宗教场所管理;服务类:小区环境卫生管理、孝心车位管理。从三个维度调整、挖掘、补充数据价值,力求场景现实落地:

1.利用现有数据拓展新场景在已有资源和数据的基础上,挖掘优化算法,探索治理新应用场景。如:整合宗教场所原有探头,拓展宗教场所管理应用场景,通过人员数量分析及时提醒集会点人员聚集情况。

2.利用新数据拓展新场景打通接入各条线业务系统数据,结合条线业务逻辑,提升治理能力,探索新应用场景突破。如:接入安监局智慧用电系统数据,拓展场所用电安全场景;接入部分独居老人的水电数据,拓展社区的对独居老人的服务,突发情况及时掌握信息。

3.利用新设备拓展新场景通过采用物联网智能盒等新产品,减少数据汇聚瓶颈,探索数据归集新路径,构建创新应用场景。如将人脸抓拍摄像机与物联网智能盒相结合,以全新方式探讨小区日常出入人员管理,经过一定量的数据积累并构建模型,用于流动人口实时管理。2019年推进公安、应急管理、市场监管、城管、教育、卫生、住建、人社等11个大类,“透明厨房”“智慧文化家园”等15个智能化项目的规划和建设。到2020年,90%以上的应用场景融入“四个平台”,基层治理领域基本实现智能化转型。

并联线上线下”——实现处置一体化新模式区级层面建成投用区社会治理综合服务中心,依托社会治理综合指挥三级架构,充分发挥共建共治共享机制的独特作用,聚合条块各方资源,综合施策,实现社会治理从“灭火”向“防火”、处置向预防的转变。

1.指挥更通畅云共治平台将10个街道自治共治体系无法解决的问题数据通过分类自提,不断地自动推送至基层治理四平台,实现了两大平台的数据、流程、监管、指挥“四大要素”的深度融合,形成发现问题、交办任务、督促落实,反馈情况的工作闭环。

2.预警更及时区平台对比分析各街道问题发现及办理情况,通过城市眼指数、云共治指数、事件发展态势分析等手段,形成对区域城市管理秩序的科学评估,充分发挥基层治理四平台情报汇聚、研判会商的中枢纽带作用,实现对可能发生的各类风险的提前预警预测。

3.共治更和谐城市眼对问题发现的及时性,极大挤压了违法行为空间,坚持依法处理和主体自纠“双轮驱动”,建立街域共治委员会、共治群等多元载体,推动沿街商户、小区物业等各类主体由“被动管理”向“主动参与”转变,由“他律”向“自律”转变。全区已组建以街道为单位的共治团队10个,以社区为单位的基层共治微信群102个,成员达4500余人,其中87%由商家、物业等非行政管理人员组成,专题培训235人次。根据初步统计,各类问题事件抓取后,70%由责任主体自治整改,20%由社区督促整改,另剩余不足10%由执法保障处置。

  

  




 
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